Правительство России утвердило масштабный план мероприятий, который может кардинально изменить подход к разрешению семейных конфликтов. Согласно документу, в ближайшие два года будет подготовлен законопроект, вводящий обязательный досудебный порядок урегулирования семейных споров с применением медиации. Это решение является частью стратегии по реализации семейной и демографической политики государства до 2036 года и направлено на укрепление института семьи.

Суть законодательных изменений

Основные изменения планируется внести в Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Ключевым нововведением станет обязательность проведения процедуры медиации до обращения в суд по семейным спорам. Это означает, что пары, намеренные, например, расторгнуть брак или решить вопрос об алиментах, сначала должны будут попытаться найти компромисс с помощью профессионального посредника.

На время проведения медиации будет приостанавливаться судебное производство по делу. Особое внимание в новых правилах уделяется семьям, где есть несовершеннолетние дети. Для них предусмотрено проведение не просто медиации, а обязательной информационной встречи с медиатором, в ходе которой специалист разъяснит все возможности внесудебного урегулирования конфликта. Более того, информировать граждан о возможности медиации планируют даже на стадии принудительного исполнения судебных решений, если спор касается детей.

Создание реестра и ответственного органа власти

Для системного развития института медиации в стране план предусматривает два важных инфраструктурных шага. Первый — это создание единого государственного реестра медиаторов, которые специализируются на семейных спорах и конфликтах с участием детей. Такой реестр призван обеспечить гражданам доступ к проверенным и квалифицированным специалистам.

Второй шаг — определение уполномоченного федерального органа исполнительной власти, который будет нести ответственность за государственную политику в этой сфере. Этот орган займется нормативно-правовым регулированием, правовым информированием населения и поддержкой самого института медиации. Ответственность за разработку соответствующего законопроекта возложена на четыре министерства: Минюст, Минэкономразвития, Минтруд и Минфин. Срок реализации всей инициативы обозначен как 2026-2027 годы.

Идеологический и демографический контекст реформы

Государственный план по реализации семейной политики, частью которого является эта инициатива, включает 129 мероприятий и ставит одной из своих целей «укрепление института семьи и брака».

Осенью 2024 года Минюст России уже анонсировал разработку законопроекта об обязательной примирительной процедуре при разводе, поясняя, что это делается для «сохранения и укрепления традиционных российских духовно-нравственных ценностей». Глава ведомства Константин Чуйченко ранее высказывался, что опытный медиатор может помочь парам, находящимся на грани развода, и «сохранить семью». Это мнение разделяет и первый зампред комитета Госдумы по защите семьи Татьяна Буцкая, отмечая, что традиционные ценности и задача сокращения числа разводов являются глобальными приоритетами.

Мнение экспертов и статистика

В Министерстве юстиции видят в развитии медиации большой потенциал для снижения социальной напряженности между супругами, находящимися в процессе развода. Там подчеркивают, что для успеха процедуры медиаторы должны быть высококвалифицированными и хорошо разбираться в специфике семейных конфликтов.

При этом текущая статистика использования медиации в судебных процессах пока остается весьма скромной. Например, в судах общей юрисдикции Санкт-Петербурга за первую половину 2025 года медиация применялась лишь по 13 делам. Новый законопроект, делающий процедуру обязательной, призван радикально увеличить эти цифры и интегрировать медиацию в правовую культуру страны. Стоит отметить, что с января 2026 года государственная пошлина за расторжение брака уже была значительно увеличена, что, по мнению некоторых экспертов, также может косвенно подталкивать пары к поиску альтернативных, внесудебных путей решения проблем.

Таким образом, инициатива по введению обязательной досудебной медиации представляет собой комплексный подход, сочетающий правовое регулирование, создание инфраструктуры и идеологическую поддержку. Её успех будет зависеть не только от качества разрабатываемых законов, но и от подготовки кадров, информированности граждан и реальной способности медиаторов помогать семьям находить мирные решения в трудных ситуациях. Окончательные предложения от ответственных министерств ожидаются в 2027 году, после чего они будут вынесены на общественное и парламентское обсуждение.