В начале февраля 2026 года Мажилис Республики Казахстан принял в работу законопроект «О психологической деятельности». Документ призван впервые на законодательном уровне определить, кто имеет право оказывать психологическую помощь, как контролировать качество услуг и защищать права клиентов.

Почему возникла необходимость регулирования

В настоящее время деятельность психологов в Казахстане не имеет специальной законодательной основы. Любой человек, вне зависимости от наличия профильного образования, может называть себя психологом и оказывать услуги населению. Это создаёт риски для получателей помощи, поскольку непрофессиональные действия могут нанести психологический вред. Как отмечал депутат Асхат Аймагамбетов, «необходима регламентация: кто это такие, какие к ним требования, должен ли быть реестр». Кроме того, отсутствие правового статуса не позволяет государству эффективно контролировать качество услуг и защищать граждан от недобросовестных практик. Принятие закона призвано восполнить этот пробел.

Основные положения законопроекта

Законопроект «О психологической деятельности» вводит базовые понятия и принципы работы в этой сфере. Документ определяет психологическую помощь как немедицинский вид поддержки. В нём закрепляются такие категории, как психолог, получатель психологической помощи, профессиональная тайна и другие. Важно отметить, что закон не распространяется на медицинскую помощь в области психиатрии, которая регулируется Кодексом «О здоровье народа и системе здравоохранения».

Ключевым механизмом регулирования становится государственный реестр психологов. Согласно законопроекту, право на ведение деятельности получат только специалисты, включённые в этот реестр. Для этого необходимо наличие высшего или послевузовского образования (психологического, педагогического или медицинского) и дополнительной профессиональной подготовки. Для психотерапевтов (немедицинских) вводится требование о повышении квалификации не реже одного раза в пять лет. Это создаёт механизм фильтрации и допуска в профессию только подготовленных кадров.

Разграничение сфер ответственности

Один из важных аспектов законопроекта — чёткое разделение психологической и психиатрической помощи. Психологи работают только методами психологического консультирования и немедицинской психотерапии. Им запрещается ставить медицинские диагнозы и назначать лекарственные препараты. Это прерогатива психиатров и врачей-психотерапевтов с медицинским образованием. При этом законопроект допускает, что врач-психиатр может получить дополнительную подготовку (не менее 900 часов) и войти в реестр как немедицинский психотерапевт, что соответствует международной практике совмещения подходов.

Права и обязанности специалистов

Законопроект подробно регламентирует, что обязаны делать психологи и какие у них есть права. Среди обязанностей — заключение договора с получателем помощи, соблюдение профессиональной тайны, ведение документации и повышение квалификации. Важным положением является норма о конфиденциальности: психолог не вправе разглашать информацию без согласия клиента. Однако из этого правила есть исключение: в соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 11, специалист обязан незамедлительно уведомить соответствующие органы в случае угрозы жизни и здоровью получателя помощи или третьих лиц. Это положение направлено на предотвращение тяжких последствий и соответствует аналогичным нормам в законодательстве других стран.

Отдельно оговаривается право граждан на безвозмездную психологическую помощь. Статья 18 законопроекта устанавливает, что помощь может оказываться как на платной, так и на бесплатной основе. Конкретные механизмы предоставления бесплатной помощи (например, в образовательных учреждениях, медицинских организациях, социальных службах) пока не детализированы и, вероятно, будут разрабатываться после принятия закона в виде подзаконных актов. Такой рамочный подход позволяет избежать излишней перегруженности документа и оставляет пространство для дальнейшей конкретизации.

Обсуждение в профессиональном сообществе

Законопроект вызвал активную дискуссию среди практикующих психологов. Часть специалистов, в том числе семейный психолог и суицидолог Светлана Богатырева, высказывают опасения, что документ создавался без широкого обсуждения с профессиональным сообществом. По их мнению, некоторые положения требуют доработки.

В частности, обсуждается вопрос о введении стандартизированных сроков терапии — краткосрочной (до 10 сеансов) и долгосрочной (до года). Критики указывают, что длительность работы зависит от конкретного запроса и не всегда поддаётся жёсткому планированию. Также вызывает вопросы норма о том, что выпускники-бакалавры должны три года работать в качестве ассистентов у более опытных коллег. Противники этой меры считают, что присутствие ассистента на сессии может нарушать конфиденциальность и доверие клиента, а также не учитывает специфику частной практики, где у специалистов нет потребности в ассистентах.

Другой аспект — проблема так называемых псевдоспециалистов и выпускников краткосрочных курсов. Законопроект, вероятно, ограничит доступ в профессию для тех, кто не имеет базового высшего образования. Однако, как отмечают эксперты, «инфоцыгане» и представители смежных областей (тарологи, коучи) могут продолжать деятельность, просто избегая названия «психолог», что остаётся зоной, не охваченной новым регулированием.

Международный контекст и перспективы

Казахстан не является первопроходцем в этой сфере. Среди стран Евразийского экономического союза подобный закон (с названием «Об оказании психологической помощи») с 2010 года действует в Беларуси. В России попытки принять аналогичный документ предпринимались неоднократно (в 1996, 1998, 2014, 2022 и 2025 годах), но до сих пор не увенчались успехом.

Для Казахстана принятие закона станет важным шагом в институционализации психологической помощи. Остаются открытыми вопросы о подтверждении квалификации специалистов, получивших образование за рубежом, а также о порядке включения в реестр психологов с многолетним стажем. Разработчикам предстоит найти баланс между защитой рынка от неквалифицированных кадров и сохранением возможности для профессионалов, уже давно работающих в сфере.

Как отмечает депутат Асхат Аймагамбетов, принятие закона позволит сформировать правовую основу для деятельности психологов, определить рамки профессиональной помощи и создать механизмы защиты граждан. В то же время представители профессионального сообщества призывают к более широкому диалогу, чтобы итоговый документ учитывал не только интересы государства, но и реальную практику работы с людьми. Дальнейшая судьба законопроекта будет зависеть от его доработки ко второму чтению и последующего обсуждения в Сенате.